Activismo Administrativo e Ilegalidad Funcional: El caso del Instituto.
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Date
2025-09-25
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Abstract
El presente trabajo analiza el impacto de la Resolución C.D. 625 del 4 de marzo de 2021,
emitida por el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), en la seguridad jurídica y el
acceso a la justicia en Ecuador, evaluando si constituye un caso de activismo administrativo e
ilegalidad funcional. El objetivo principal es determinar si esta normativa excede las
competencias legalmente asignadas al IESS, vulnerando derechos fundamentales como la tutela
judicial efectiva, la seguridad jurídica y el derecho a la defensa.
La investigación se desarrolló mediante una metodología cualitativa, basada en el análisis
documental, el estudio de normativa vigente, jurisprudencia nacional e internacional, y la
comparación con modelos regulatorios similares. Se examinan los límites constitucionales del
activismo administrativo y la legalidad sustantiva, contrastando dichos principios con el
contenido y aplicación de la Resolución C.D. 625.
Los resultados evidencian que dicha normativa presenta inconsistencias procedimentales
y materiales, en particular por su aplicación y la concentración de funciones sancionadoras en el
IESS sin control judicial previo. Esto ha generado un entorno de incertidumbre jurídica y
afectaciones directas a empleadores, afiliados y jubilados. Finalmente, se presentan propuestas
para reformar el marco normativo vigente, promoviendo un equilibrio adecuado entre la
fiscalización estatal y la protección efectiva de los derechos fundamentales.
Description
Tutor: Dr. Luciano D. Laise \ Bibliografía