Análsis de la legislación que regula la labor periodística en el Ecuador y diagnóstico de la libertad de prensa en el país
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Date
2009-07-01
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Publisher
Quito-Ecuador, Universidad de los Hemisferios
Abstract
Este proceso de investigación, recopilación, análisis y comparación corresponde
al Proyecto de Fin de Carrera. Se ha escogido la modalidad de Artículo Científico
para difundir la investigación realizada de una manera clara y concisa.
Los objetivos de este Proyecto son:
• Precisar cuál es el impacto de la Constitución actual en la libertad de
prensa.
• Determinar si hay vacíos legales en el campo de la comunicación e
identificarlos debidamente, tras la aprobación de la nueva Constitución.
• Puntualizar los elementos clave que maneja el gobierno en su estrategia
con los medios.
• Conocer el efecto que ha tenido el discurso del gobierno en la percepción
que tienen los ecuatorianos sobre la prensa.
• Analizar cómo la censura indirecta se transforma en autocensura.
Para cumplir estos objetivos se han consultado libros sobre democracia, ética en el
periodismo y libertad de prensa. La Legislación ecuatoriana que versa sobre la
labor periodística ha sido un elemento clave en esta investigación, puesto que
muestra la posición del Estado frente a la comunicación y la prensa. Además, los
informes realizados por organizaciones de derechos humanos y artículos de prensa
dan una visión crítica sobre la situación de este derecho en el Ecuador.
Este análisis contiene tres secciones que pretenden mostrar el panorama de la
libertad de prensa en el país, para así poder llegar a conclusiones ciertas.
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La primera parte de este trabajo está dedicada a situar al lector dentro del marco
legal y normativo, a través de una recopilación de la legislación ecuatoriana que
regula la actividad de los comunicadores, en específico la labor periodística. Se ha
incluido la Constitución de 1998, dado que el momento político y legal que vive
el Ecuador precisa que se contemple la transición que implica la redacción de una
nueva Carta Magna.
La segunda parte explica cuál es la metodología que se ha aplicado y en qué
consiste la misma. A continuación se analizan la legislación y los informes sobre
la labor periodística realizados por distintas organizaciones nacionales e
internacionales sobre el ejercicio de la democracia, la libertad de prensa, la
política de comunicación del Estado ecuatoriano y las amenazas al ejercicio de la
labor periodística. Por medio de distintos métodos, estas organizaciones realizan
un diagnóstico del ejercicio de la libertad de prensa en el Ecuador, señalando
cuáles son sus mayores amenazas y cómo operan las mismas.
La tercera parte es el Artículo Científico que concluye con un análisis de la
legislación ecuatoriana atinente a los derechos y obligaciones de los
comunicadores. Los informes elaborados por las distintas organizaciones
nacionales e internacionales sobre la libertad de prensa en el Ecuador y los
conceptos sobre ética en el periodismo, manipulación de la información, censura
indirecta y autocensura serán las directrices para realizar un diagnóstico de la
libertad de prensa en el país.
Para diagnosticar el estado de la libertad de prensa en el Ecuador, es necesario
hacer algunas precisiones sobre los conceptos comúnmente utilizados al referirse
a este derecho:
• Periodismo: “Actividad intelectual y moral práctica en la que la prudencia
sintetiza, ordena y dirige las acciones directivas, gnoseológicas y artísticas,
y las aptitudes y actitudes que las fundamentan, tendientes a la
comunicación adecuada del saber sobre las realidades humanas o actuales
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que al público le es necesario o útil conocer para su actuación libre en la
sociedad” (Galdón, cit. en Serrano, 2002: p. 50).
• Informar: “Poner en forma de hechos y datos, de suerte tal que sean útiles
para el ejercicio pleno de la ciudadanía en un sentido sociológico de la
expresión” (Villanueva, 2003: p. 201).
• Comunicar: “Transmitir señales mediante un código común al emisor y al
receptor” (Real Academia Española, 2009: p. 1).
• Libertad de Expresión: Libertad de expresar opiniones e ideas, sin
obstáculos y sin temor a ser castigado.
“La Libertad de Expresión se refiere a cada uno de nosotros y nuestro
derecho de expresar libremente opiniones en espacio públicos o privados”
(Cerbino, cit. en Infodesarrollo, 2009: p. 2).
• Libertad de Prensa: Libertad de difundir información, tanto en la prensa
escrita, como la radio, la televisión o por medios electrónicos, sin
restricciones previas ni censura posterior.
“La información y opinión periodística es una responsabilidad que tiene
directa relación con las consecuencias o las implicaciones que esos
contenidos puestos en circulación, por el periodista o el medio, van a tener
en cada uno de nosotros” (Cerbino, cit. en Infodesarrollo, 2009: p. 2).
• Derecho de acceso a la información pública: “La prerrogativa de toda
persona para acceder y examinar datos y registros públicos en poder de los
sujetos obligados, como regla general, salvo las excepciones legítimas
establecidas en la ley” (Villanueva, 2003: p. 202).
• Democracia: “Sistema de gobierno en el que las autoridades deben rendir
cuentas de sus acciones en el ámbito público a la ciudadanía, la que actúa
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indirectamente a través de la cooperación de sus representantes electos”
(Schmitter & Karl, 2006: p. 23).
• Difamación: “Imputación de un hecho criminoso o inmoral dirigido
dolosamente contra una persona y comunicada a varias personas, en un
solo acto o en forma separada” (Revista Judicial La Hora, 2009: p. 21).
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• Estrategia: Es un proceso de toma de decisiones sobre lo que la
organización va a hacer y no va a hacer, para crear valor para sus clientes
externos, internos y para sí misma (Novatech, 2008: p.2).
• Medio de comunicación público: Radio y televisoras nacionales,
provinciales, municipales, de universidades e instituciones públicas. No
son para hacer propaganda del gobierno, sino para ofrecer una
programación tan plural y diversa como la sociedad a la que pertenecen y
que los sostiene a través de sus impuestos (Comisión de Auditoría, 2009: p.
10).
• Medio de comunicación privado: Empresas privadas cuyas utilidades se
reparten entre los propietarios. Esto no les quita su responsabilidad social
ni la prevalencia del interés colectivo en su programación, dado que están
haciendo uso de un bien público (Comisión de Auditoría, 2009: p. 10).
• Medio de comunicación comunitario: Empresas sociales sin fines de lucro.
Esto significa que los excedentes (obtenidos incluso por publicidad
comercial) se reinvierten en el mismo medio y en sus proyectos de
desarrollo social (Comisión de Auditoría, 2009: p. 11).
La libertad de prensa es un elemento fundamental en una sociedad democrática.
Acceder a los medios de comunicación es crucial para el ejercicio de este derecho.
Al no tener en claro los conceptos sobre los que se basa la labor periodística, el rol
de los medios puede resultar confuso, tanto para los grupos de poder como para la
ciudadanía y hasta para los mismos medios.
Description
Director: Daniel López
Keywords
legislación, periodismo, Ecuador, Libertad de prensa